沿河:“五步工作法”规范农村集体“三资”管理
发布时间:2025-06-23 15:55:38 来源:沿河土家族自治县融媒体中心
近年来,沿河自治县创新推行“五步工作法”,通过成立工作专班、健全管理制度、创新经营模式等措施,推动农村集体资金、资产、资源管理规范化、透明化、高效化,为乡村振兴注入新动力。
摸清家底,夯实管理基础。沿河通过“一个看”全面摸清集体家底。在资金方面,重点核查账户余额、应收款项和负债情况;在资产方面,梳理政府投资、集资酬劳、集体建设、村民共有等各类资产;在资源方面,盘点集体土地、自然资源和特色产业资源。截至目前,全县23个乡镇(街道)436个村(社区)的“三资”清查工作,已完成登记在册农村集体资金6825.47万元;资产31.02亿元,其中经营性资产74146.1万元,非经营性资产236098.19万元;资源总面积366.43万亩(其中农用地348.76万亩、建设用地12.96万亩、未利用地4.71万亩)。
分类登记,推进精准治理。沿河按照“两条线”工作思路,一方面区分动产和不动产进行分类登记,另一方面根据资产经营性质建立台账。截至目前,已完成233类生物资产、1560个经营性固定资产、16769个非经营性固定资产登记,为后续规范管理打下坚实基础。
健全制度,规范运行机制。沿河通过“三本书”规范各类文书:统一登记文书格式,完善决策文书程序,规范合约文书内容。截至目前,该县共制定各类制度、方案4个;共清查872个银行账户、710余份合同。
创新模式,提升经营效益。沿河采取“四举措”推动资产高效运营:通过租赁、自主运营、入股和盘活等经营模式,探索产权转让、置换等深度盘活路径,实现资源盘活和优化配置。2024年来,共排查出92个闲置资产,涉及资金96025.11万元。截至目前,已完成盘活74个,涉及资金93148.73万元;正盘活中9个,涉及资金2403.4961万元;已处置9个,涉及资金472.88万元。
精准施策,强化风险防控。实施“五色板”分类管理:对资产实行红色分红、绿色增效、橙色可变、黄色兜底和紫色为戒的有效管理,强化风险防控。通过“四议两公开”“两审两签”等制度,确保管理规范透明。截至目前,共发现问题线索45个,其中突出问题37个,均点对点反馈问题并责令限期整改,追回集体资金10.22万元,惠及群众1488人。
“通过‘五步工作法’的系统推进,我们构建了‘三资’管理全链条闭环体系。”县农业农村局党组书记、局长崔剑介绍,下一步将持续深化管理改革,推动数字赋能,让集体资源真正成为乡村振兴的“源头活水”。
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