初夏傍晚，沿河自治县夹石镇老寨村村委会的院坝里，50余名村民围坐一圈，热烈讨论着新修订的《村规民约》。 这份凝聚了400余户村民智慧的“土法典”，通过独特的“院坝协商”方式诞生，为乌江山峡深处的土家山寨注入了共建共治共享的新活力。

  民约诞生的“土家智慧”

  在夹石镇，一场场“民主实践课”在农家院坝火热上演。这里的协商不是走过场，更非干部“独角戏”，而是流程严密的基层治理“实景课堂”。依托《院坝协商工作指引》，“群众提事-两委筛事-院坝议事-合力办事-公示评事”五步工作法环环相扣，确保议题源自民意、决策浸润民主。

  2025年初，夹石村老街垃圾乱堆问题成为焦点。村两委迅速响应，结合“两清两改两治理”工作，召集村民代表召开院坝协商会。“集镇环境卫生，单靠公益岗和干部不够，必须大家定规矩。”村党支部书记冯兴河的提议引发共鸣。从垃圾点位到清扫频次，从奖惩措施到监督机制，村民们畅所欲言，当场敲定“门前三包”条款，最终形成涵盖环境卫生、邻里关系、社会治安、产业发展等6大类28条的《夹石村民约》。

  如今，“院坝协商”已成为解锁基层治理难题的“金钥匙”：它规范着村民守护家园的行动，推动红白喜事简办新风，为“两清两改两治理”注入动能，更成为化解矛盾、护航发展的重要抓手。该机制已成功化解矛盾纠纷70余起，推动解决民生事项12件，让群众从“旁观者”变身“当家人”。

  这一模式正以燎原之势在全镇38个村（社区）推广。老寨村协商出“红白喜事简办，其他酒席一律不办”原则；上寨村则围绕黄金蜜柚产业制定了“技术共享、市场共拓”条款。正如三孔村村民何杰所言：“村规民约每条都是我们自己提的，遵守起来也自觉。”这些写在纸上、刻在心头的约定，已化作“传家规矩”，在乌江山峡间奏响民主自治的动人乐章。

   从“问题清单”到“文明账单”

  曾因污水横流被通报的夹石老街，如今焕然一新。依托村规民约中“污水入网、畜禽圈养”的条款，村民们自发筹资清理150米排水沟，拆除12处乱搭乱建。创新的“红黑榜”制度每月依据民约评选文明户，上“黑榜”者需义务清扫公共区域。短短半年，老街垃圾清运量锐减60%，脏乱差旧貌彻底转变。

  产业发展中的“约”定红利。上寨村黄金蜜柚产业发展中，村规民约明确了“合作社+农户”模式，构建“务工+分红+土地流转”多元分配机制，并规定村集体从销售额提取5%作为公益金。搬迁户杜执梅深有感触：“现在能务工、年底有分红，生活更安心，多亏了村民共同约定的好规矩。”

  化解纠纷的“约法三章”。面对土地、山林纠纷难题，夹石镇在村规民约中加入“调解优先、司法辅助”条款，各村组建由乡贤、老党员构成的调解队。处理跨村纠纷时，镇司法所与村委会联合召开“跨村院坝协商会”，村民代表现场指认，调解员融“法、理、情”于一体开展调解。此模式让全镇矛盾纠纷调解成功率飙升至95%，成为乡村和谐的“压舱石”。

  “小积分”激活“大能量”

  在三孔村，村规民约借助“积分制”焕发新活力：参与院坝协商积5分，调解纠纷积10分，积分可在“积分超市”兑换生活用品。

  村民何秀书是积极践行者。她投身环境整治、参与巡山巡河，积攒200分兑换了大米、粮油等物资。如今，“挣积分、守规矩”已成新风尚。村党支部书记谯进飞感慨：“推行积分制后，村民参与村级事务积极性空前高涨，参与度提升80%。”积分制让民约从“纸面”落到“地面”，成为凝聚民心、推动治理的有力抓手。

  土家山寨的治理新图景

  走进今日夹石镇，村规民约的生命力处处绽放：黄金蜜柚产业园里，农户按约共享技术，果树缀满金黄；村道旁，保洁员依约清扫，青石板路延伸至炊烟袅袅的院落；院坝中，老人用民约里的乡贤故事教导孩童，乡音里透着传统与现代的交融。最可贵的是形成了“协商—民约—发展”的治理闭环。 通过民约规范，全镇引入3家企业，培育15个专业合作社，2024年村集体经济总收入突破百万元，为土家山寨振兴提供了坚实支撑。

  “民约是船，协商是帆，载着我们驶向乡村振兴。”镇政协联络委员会主任田永刚的比喻道破治理密码。晨曦漫过乌江山峡，新一场院坝协商已在吊脚楼下开场：村民们围坐方桌，围绕弘扬孝道、安全饮水等问题热烈讨论，用集体智慧为村规民约“修枝剪叶”。这张沾满茶香的协商桌，正成为山区乡镇探索基层治理现代化的生动见证。当民主协商的种子在峡江生根发芽，“众人的事情由众人商量”的实践，正在土家山寨结出共建共治共享的丰硕果实。