我们的“十四五”｜沿河中界镇：策马扬鞭抓发展 乘势而上谱新篇

  近年来，沿河土家族自治县中界镇立足发展新趋势，贯彻发展新理念，融入发展新格局，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，策马扬鞭，砥砺奋进，持续推进经济社会高质量发展。

  做强农村集体经济 为乡村振兴增效

  岁入深秋，枝黄叶落。然而在中界镇高峰村，你会看到一群村民正陶醉于水果蔬菜产业园采摘葡萄和蔬菜。

  “今年又是一个丰收年！”村党支部书记罗仕生望着大棚内一串串晶莹剔透的葡萄，兴奋地说。

  高峰村原是一个深度贫困村。2018年，江苏省张家港市善港村结对帮扶该村，分别在七里槽、盖上和子弟坝建有机农业产业园、生态有机茶园、生态养殖园等园区，进行葡萄、无花果、灵芝、瓜蒌子等20余个品种经济作物的种植和黑毛猪、鹌鹑等畜禽养殖实验。

  2022年8月，善港村将产业园区整体移交给高峰村。接过产业，该村以党支部牵头，成立合作社，发展油菜、优质葡萄、无花果和畜禽养殖等种养殖产业。到2024年实现村集体经济收入50余万元。

  今年来，高峰村借助县农业农村局和贵州森茂林业开发有限责任公司结对帮扶机遇，在原有基础上发展蔬菜种植，成为沿河校园餐保供基地。

  “合作社每年需要支付土地流转费14余万元，聘用5人为园区长期工人，吸收周边群众季节性务工达300人次，需支付劳务6.9万余元。”罗仕生介绍。

  近年来，高峰村一些村民学到了种植、养殖技术，大部分村民不仅在村集体经济合作社务工，还尝试自己种植葡萄、蔬菜，种植加工野生岩百合，发展畜禽养殖等。

  如今的高峰村，山上有茶叶公园、半山有生态养殖场、山脚有生态种植园，村集体经济不仅富了村集体，也带富了村民，村里小洋房一栋接一栋。

  “村村联营、村企合营、村级自营是我镇探索出的打造村集体经济新模式。”镇党委书记杨湖说。

  中界镇围绕领办一个公司、培育一个实体、年收益达100万元的“三个一”目标任务，立足镇情实际，组织动员21个村（社区），各投入100万元注册成立“中界集体经济责任有限公司”进行合作经营。

  公司围绕工程项目建设、农业产业发展和农特产品加工等经营内容，搭建发展平台，推动集体经济实体化转型。目前，公司经营蛋鸡养殖场1个，成立农业机耕队1家和项目施工队1个等。

  皂角水标准化蛋鸡养殖项目就是村村联营项目之一，项目于2023年10月投入使用。

  “鸡场开业以来我就在这个地方上班，工作就是给鸡加水加料，每月有两三千块钱收入。”

  该镇皂角水村村民朱天维是中界集体经济发展有限公司蛋鸡养殖场第一批员工，之前一直在外务工，得知村里建起蛋鸡养殖场，想在家乡找一份工作，既能挣钱又方便照顾家里，就自荐到养殖场当起了饲养员。

  养殖场采用全自动化叠式养笼设备，搭载可视化智能环境控制系统，以规模化、标准化、智能化的现代化理念，最大化利用养殖空间，减少人鸡接触，降低疾病传播的风险，保障蛋鸡健康生长，提高蛋鸡产蛋量。2024年，总收入达1833.22万元、收益195.96万元。

  据蛋鸡养殖场负责人任遥介绍，今年，又引进新海兰灰品种蛋鸡94000羽，每天产蛋量可达8万枚，预计年产蛋量3400万余枚，本轮蛋鸡产值2300万余元。

  “村村联营形成村村抱团，每年可为村集体创收8万元以上。”杨湖说。

  集体经济创新突破，“三营”模式获上级肯定。截至2025年11月，今年全镇集体经济总收入568.49万元，收益243万元，其中皂角水蛋鸡养殖场总收入347.3万元、收益164万元，为乡村振兴注入强劲动能。

  近三年来，中界镇每年推广水稻种植超8100亩、油菜6200余亩，通过兑现奖补政策、推广良种良法等方式，吸引更多人种植和提高单产水平，形成集中连片的种植规模。严守耕地红线，完成新增耕地471.84亩。

  围绕“一主两辅”产业布局，生态养殖与特色种植协同发展。截至2025年11月，全镇发展牧草1900亩，有肉牛存栏2896头、羊908头、猪4745头，培育家庭农场15个，生态养殖成农民增收主产业之一。

  据镇党委副书记、镇长王喜介绍，中界镇是一个以农业为主的山区乡镇。近年来，坚持发展和生态两条底线，因地制宜、因村施策，立足绿水青山保护，调整农业产业结构，科学合理规划产业布局，以中界坝区为中轴，河坎片区和蛟岩片区为两翼，发挥资源优势，着力建设产业聚集、特色鲜明的“生态产业经济链”。

  “有效整合现有资源发展农业产业，带动周边部分群众务工就业，有效助力村集体和群众‘双增收’。”王喜说。

  加强基础设施建设 为乡村振兴提速

  乡村振兴，基础先行。中界镇以推进全面乡村振兴为抓手，加快补齐农村基础设施等突出短板，因地制宜、精准施策，改善农村人居环境，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

                                                                        新农村

  杨湖介绍，2020年前，从中界镇到沿河县城只有经沙子街道一条通道，虽然只有15公里，但沿途全是村庄，路面狭窄导致大型车辆通行缓慢，很多村组公路质量不高、通而不畅，一定程度上制约了中界的流通和发展。

  公路通、乡村兴。近年来，中界镇高度重视交通基础设施建设，着力突破基础设施“瓶颈”。

  完成了沙子街道到中界高峰村12.5公里的油路提级改造，实现村村组组通水泥路，争取拉通了高速沿河南站至沿河县城连接路，“沙—中—晓”公路中界段提级改造优先实施。争取项目对村组破损道路进行改扩建，完成河坎片区6个村和蛟坝村通村通组公路维修，打通群众出行的“最后一公里”，为农村发展注入了新动能。

  2020年，孙家社区入选贵州第二批省级乡村旅游重点村，从2021年开始，作为莞铜协作示范村，孙家社区人居环境又得到大幅提升，长6公里、宽1.5米的水泥机耕道在空心李示范基地四处延伸，不仅方便了果园的生产管护，还是居民游客休闲散步的好去处。

  孙家社区党支部书记、居委会主任龙智说，现在高速路和快捷连接路都通了，孙家正利用中界河流经境内及溶洞喷泉多等自然资源，围绕发展“康养休闲”目标，逐渐将果园打造成“山地公园”，吸引更多游客旅游打卡。

  中界镇持续优化交通路网建设，从高速大动脉到县乡村组“毛细血管”通道的畅通，高效带动新型城镇化建设和农业现代化、旅游产业化发展，铺设出一条条助推高质量发展的快车道。

  在交通推动群众幸福感和获得感不断提升的同时，还补齐农村农业基础短板，进一步提升农业生产能力。

  2023年，中界镇争取项目启动实施了大丰、龙兴等村的农田生态功能提升工程，强化耕地保护和建设，将有限的耕地资源转化为“端牢饭碗”的实际举措，全力夯实粮食生产根基，提高群众粮食产量。

  中界虽有“鱼米之乡”之称，但农业大而不强、农村广而不美、农民多而不富等问题仍然较为突出。

  2021年6月以来，广东省东莞市长安镇发挥资金、技术优势，支持中界镇打造特色产业链，围绕现代数字农业示范项目，优化升级产业结构，做大做强传统产业，合力打造乡村振兴高质量发展示范区。

  在孙家社区、石柱村的长沿乌江现代农业产业园，东莞市“长安组团”结对帮扶所修建的产业大棚、机耕产业路和太阳能路灯、空心李提质增效等项目，于2022年全部投入使用。

  大棚除了本地村民租赁使用外，让出一部分租赁给其他大户。今年，贵州沿河乌江生物科技发展有限公司在孙家社区和石柱村租14亩大棚发展铁皮石斛。“大棚刚租过来就抢抓时节，全部育上铁皮石斛苗。”公司负责人冯靖禅高兴地说。

  中界镇利用东西部协作帮扶机遇，争取资金450万余元在孙家、罗家寨、皂角水等6个村新建垃圾亭89个、购置垃圾桶420个，安装太阳能路灯630盏，修建了污水排洪沟。

  争取资金354.61万元，在孙家、罗家寨等村（社区）高质量建设菜园、花园、果园，并融入土家文化特色元素，通过打造“三园”，促进乡村宜居宜业，人居环境得到大幅提升。

  利用东莞市统战系统捐赠的10000余册农技图书和长安组团专项财政帮扶资金95万元、社会帮扶资金95万元，推动该镇文化站、乡村阅览室、幸福美丽文化广场等配套设施建设，构建较完备的公共文化服务体系。

  特别是2022年以来，全镇实施财政衔接资金项目34个，总投资2142.05万元；实施东西部协作资金项目11个，总投资2872万元。项目涉及产业发展、基础实施建设等。同时，顺利推进了西南牛城、中沙片区饮水保障工程建设，目前，中界基础设施建设迎来“温暖的春天”，步入全新的发展阶段。

  交通环境的改善，农村农业基础设施的不断完善，让中界“黔货出山”加快，乡村旅游加速，为广大农村群众带来实实在在的收益。

  “一年比一年建得更好，每一年的变化都很大，就感觉去哪都很方便，和大城市的联系也越来越近了。”谈起中界的变化，群众满脸洋溢着幸福的笑容。

  仿佛在不经意间，中界镇的广大农村突然变样了：一幅波澜壮阔的立体交通网络图正在成形，一条条犹如毛细血管的供水管网延伸到千家万户，一片片产业大棚正在勾勒一幅幅乡村振兴的美好图景，于绿水青山之间，开启拉动经济社会高质量发展的加速度。

  “完善农村基础设施，加强与旅游景点、农业示范园区、美丽乡村的有效联通，进一步优化了中界文旅康养发展格局，为中界乡村振兴创造了前所未有的优势和条件，让这个养在深闺的鱼米之乡重新焕发出新的生机。”王喜说。

  提升乡村治理水平 为乡村振兴赋能

  提升乡村治理，党建是关键。中界镇始终坚持党建引领，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力提升社区党组织政治功能和组织功能，构建起社区党组织领导下的自治、法治、德治的基层治理格局。

  据杨湖介绍，中界镇有21个村（社区），各村（社区）在原有基础上，进一步推进党支部标准化建设，完善基础设施，规范制度牌等。推动建立以党建为引领，新时代文明实践、各种自治组织和经济组织为多元的“一核多元”阵地框架，为有效推进德治、自治、法治“三治融合”乡村治理提供了阵地保障。

  同时，进一步选优配强各村（社区）的党支部书记和“两委”班子，实现“两委”人员年龄降低、学历提高。配齐“村民理事会”“红白理事会”、共青团、妇联等配套组织，建立理事会制度，明确村级事务由村党支部牵头组织，党员、驻村干部和村民代表等共同商议决定。

  严格落实“三会一课”、组织生活会等组织生活制度，加强农村党员政治教育，充分发挥村级党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用。

  “孙家社区充分发挥党员、新时代文明实践志愿服务队伍、‘一中心一张网十联户’网格体系作用，实现社区治理一盘棋。”龙智说。

  中界镇还以打造“和美村寨”为目标，探索推行“文明实践+乡村治理、服务体系、道德建设等”乡村服务模式，以支部活动、文化活动、模范评比为载体，将德治融入为民服务全过程。

  “通过开展‘乡村夜话’‘我们的节日’等活动，与村民拉家常、听民意，把产业发展、环境卫生、道路维护、村级规划等摆上台面共商，把矛盾调解、邻长里短等事摆上桌面共同化解。”高峰村在支部书记罗仕生的推动下，在村委会设立村民活动室，让村民在闲暇之余有娱乐活动的地方，村民活动室为村民提供“说事”的场所，以更好化解村民间的隔阂和矛盾。

  同时，每年都要组织开展“美丽庭院”“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”等主题的评比活动，通过群众自荐、小组评议、镇村审核的方式，确保评选结果接地气、有公信力。

  在全镇的文化活动上，公开表扬模范家庭、模范个人，形成“评模范、学模范、当模范”的浓厚氛围。

  近年来，中界镇每年都要评选表扬先进典型人物20余人次，以榜样力量激活德治效能，为乡村治理筑牢文明根基。

  在探索乡村治理上，中界镇还聚焦群众法治需求，以“阵地筑基、宣传润心、调解护航”为路径，将法治融入基层治理各环节。

  由法治平安办牵头，各村（社区）在党群服务中心设立“法律服务站”，由乡村签约法律顾问不定期提供法律咨询，现场解答土地流转、邻里矛盾、赡养纠纷等群众高频法律问题，帮助解决实际问题。

  乡村调解委员会定期入户走访，及时调解各类矛盾纠纷，适时解答群众法律咨询。同时，在村委会设置书屋，放置法律读物和联系卡，针对行动不便的老人、残疾人提供上门法律服务。

  镇党委副书记、政法委员杨晓伟介绍，中界镇聚焦“小事不出组、大事不出乡村”，成立由乡村干部、律师、民警等组成的法治调解小组。调解中坚持“先讲法、后讲情”的原则。

  坚持每周开展矛盾隐患排查，重点关注邻里纠纷、婚恋矛盾、土地流转等高频问题。调解时既用《民法典》等法律条文明晰权责，又结合村规民约和乡土人情疏导情绪，避免“法不近情”。将大量矛盾化解在萌芽状态，以柔性调解传递法治温度，维护乡村和谐稳定。建立“调解—回访”闭环，对已化解的纠纷定期回访，防止问题反弹。

  “德治能润心、法治能定心、自治能凝心。”王喜说，中界始终把提升农村基层组织战斗力和凝聚力，作为夯实党建引领乡村治理现代化的组织保障。

  探索建立“一核多元”服务体系，建立起矛盾纠纷联调、村级经济发展共商、家风民风共建、人居环境共护等制度，做到了优势互补，实现全民共有，要事共商，社区共建，社会共治，成果共享的“五共”治理新格局，破解德治、自治、法治“三治融合”的基层治理难题。

  如今，在中界，乡村环境越来越美，人心越来越顺，思想越来越新，干劲越来越足。