春发夏长，岁物丰成，五载光阴将一幅壮美蓝图变为美好现实。

回眸“十四五”，铜仁篇章浓墨重彩，一场深刻而温暖城乡蝶变正在上演：城市“骨架”日益延展、市政功能持续完善、生态环境不断优化、民生福祉节节攀升、乡村面貌日新月异……一座绿色、生态、和谐、美丽、宜居的现代化城市，在武陵山腹地昂然崛起。

这五年，是铜仁住建事业跨越发展的五年。全市住建系统深入贯彻落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述，始终坚持以人民为中心，锚定高质量发展目标，以城市更新为突破、住房保障为基石、乡村建设为支撑、产业升级为动力，全面推进城乡建设各项工作，城乡面貌焕然一新，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

一组组跃升的数据，见证着砥砺前行的坚实足迹：全市115个保交楼项目35772套建成交付，39个保交房项目5590套在全省率先实现100%交付目标；累计实施各类保障性安居工程项目239个152692套（户）；新建改造城市道路72条，新增城市人行天桥22座，实施沿江步道类项目15个，新增（改造）步道里程为42.07公里；完成地下管网建设改造2123.56公里，实施背街小巷改造721条……

一个个鲜活的民生项目，一件件扎实的惠民实事，共同勾勒出绿色铜仁现代化建设的崭新画卷，托举起人民群众“稳稳的幸福”。

“以前沿江走路坑坑洼洼，现在这条海绵步道又平整又漂亮，饭后带着家人散散步，看着锦江两岸的风景，别提多惬意了！”家住碧江区西门桥附近的市民张女士，谈及家门口的变化满脸笑容。她口中的海绵步道，正是铜仁市城市更新工程的生动缩影。

作为铜仁海绵城市建设的标杆项目，碧江区沿江步道提级改造工程涉及南岳大桥至锦江大桥（东侧）路段，于2025年3月动工，全长7136.3米，步道宽2.5米至3米，（其中一标4263.5米，二标2872.8米），总投资5981.15万元。

“在蓝波湾路段，我们采取悬挑施工方式，向外延伸2.5米，既不影响原有经营，又能最大化利用沿江空间，后续满负荷使用也能保证安全。”项目现场施工负责人郑超介绍，针对西门桥段存在DN800污水管网的特殊情况，施工队将步道整体抬高1米多，中间填充发泡混凝土，表层铺设8公分透水混凝土，再采用EPDM材料分两次铺设防滑层，“一次大颗粒一次小颗粒，这样既能保证雨水快速下渗，市民跑步时还能有很好的缓震效果”。

截至2025年12月，西门桥至瓦窑河大桥段已完成690米移交使用，其余部分预计节前实现全面完工并交付使用。市民徐华感慨道：“每天吃完饭都来步道散步，环境幽雅，不仅方便了我们生活，对宣传铜仁旅游形象也很有帮助。”

城市更新，既要扮靓“面子”，更要做实“里子”。“十四五”时期，铜仁市以城市更新为抓手，持续完善基础设施配套，优化城市空间布局，推动城市从外延扩张向内涵提升转变。

过去，每逢雨季，碧江区黑松塘片区的赵先生便眉头紧锁：“家门口的积水太多，出入都成问题。”如今，同样的雨势，赵先生却气定神闲。改变的背后，是一场历时五年、深入城市“毛细血管”的地下管网改造攻坚战。

“十四五”时期，铜仁市全力推进地下管网建设改造工程，累计完成建设改造2123.56公里，其中供水管网511.016公里、污水管网716.905公里、雨水管网461.354公里、燃气管网434.291公里，城市防洪排涝、供水供气保障能力大幅提升。2025年更是捷报频传，全年完成地下管网改造495.286公里，完成年度目标任务的283%，提前超额完成既定目标，用“铜仁速度”筑牢了城市安全运行根基。

地上“动脉”同样畅通无阻。五年间，铜仁城市“骨架”不断拉大，累计完成城建投资426.13亿元，新建改造城市道路92.89公里，中心城区新增12座人行天桥。一条条延伸拓宽的道路，一座座横跨街区的人行天桥，不仅疏通了交通堵点，更串联起发展节点，优化了城市空间布局。

在功能完善上，城市（县城）生活污水处理率达到98.4%，中心城区居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达到96%，2024年实施6个海绵城市项目，新增公园绿地38.4公顷、健身步道13公里，城市生态环境持续优化。

城市更新的温度，蕴藏在背街小巷和老旧小区的细微变化中。

万山区丹苑社区的背街小巷曾让居民刘梅苦不堪言：“路窄灯暗，违建林立，雨天一脚泥。”如今，经过改造，巷子宽敞明亮，墙面彩绘生动，成了居民饭后散步的好去处。

五年来，全市累计实施背街小巷改造721条，总投资5.96亿元，完工率100%，一条条曾经“脏乱差”的小巷，如今变得干净整洁、功能完善。

在碧江区环北街道北门社区人防新村老旧小区，曾经杂乱的“蜘蛛网”管线全部入地，路面平整黑化，停车位规范划定，墙面焕然一新，绿意点缀其间。居民蒋兴林指着改造后的小区说：“老旧小区一改造，环境不脏乱了，停车也规矩，还不堵了，出门买菜、去幼儿园都近得很。”

“十四五”期间，铜仁全市计划实施改造241个102952户，截至今年12月，已完成改造117个90135户，另有64个12817户正在有序推进，仅2024年就实施老旧小区改造96个2.38万户，老旧小区实现从“住有所居”到“住有宜居”的华丽转身。

在推进城市更新的同时，铜仁还着力改善农村人居环境，保护传统风貌，筑牢住房安全底线。截至目前，全市累计实施农村危房改造2380户，2025年完成改造341户，1045.5万元补助资金兑付率100%，切实解决了农村低收入群体等重点对象的住房安全问题。

历史文化是城市的灵魂，保护好历史文化遗产就是守护城市的根与魂。铜仁市坚持“原真化保护、活态化传承、市场化利用”三维发力，让古老建筑焕发新生机，历史文脉在传承中绽放光彩。

在铜仁城市中心，中南门历史文化街区宛如一颗古老而璀璨的明珠，这片省级历史文化街区，见证了铜仁的岁月变迁。“十四五”期间，市住建局编制完成《保护规划》和《历史建筑专项保护方案》，建立完善保护体系，街区内公布历史建筑29处。修缮过程中，严格遵循原貌修缮原则，采用黔东本土的青砖、黛瓦、老木材，完整保留明清时期“一街五巷”的街巷格局与民居风貌。

龚家大院是中南门历史建筑活化利用的典范，修缮后更名为“又见东山”。贵州石年文创产业发展有限公司充分利用建筑空间，打造了古建筑古村落微型博物馆，展示铜仁代表性古代会馆、村落建筑及南方长城等文化符号。“我们将非遗、民族风情与自然生态文化相结合，开展定制化特色旅游项目，举办文化沙龙、读书会等活动，实现文化交流与商业经营有机融合。”公司董事长姜流介绍。

如今的中南门街区，已入驻商家203户，带动群众就业约1200人，2021至2024年消费总收入约6亿元，年均增长率达35%，今年十一黄金周接待游客量更是达到35.77万人次，成为集文化展示、旅游观光、商业消费于一体的城市新地标。

在万山区，历史建筑活化利用走出了特色路径。依托朱砂古镇文旅资源，当地将原万山特区人民法院、贵州汞矿工人家属区等闲置资产升级改造，打造出“法苑美宿”“丹砂小院”等特色民宿。“法苑美宿”保留了特区法院的原始布局，融入朱砂文化元素，配套户外烧烤区、亲子游戏草坪等设施，运营以来不仅带动了集体经济发展，更为周边群众提供了就业机会。这种“盘活闲置资产+传承工业记忆+带动群众增收”的模式，成为历史文化保护与利用的可复制“铜仁经验”。

“十四五”时期，铜仁市历史文化保护工作成效显著，新认定公布历史建筑“两定”95处/栋，累计达395处，公布数量位居全省首位。思南县成功获批省级历史文化名城，万山区万山镇、德江县枫香溪镇列为省级历史文化名镇。截至目前，全市共有省级历史文化名城2个、国家级历史文化名镇1个、省级历史文化名镇3个、国家历史文化名村2个、历史文化街区7条。《铜仁市中南门历史文化街区保护规划（2025—2035年）》获省人民政府批复，万山朱砂街区、枫香溪名镇等保护规划编制完成初稿，碧江区工农兵照相馆、万山区“那个年代”等4个历史建筑活化利用或修缮项目顺利通过竣工验收。

传统村落保护利用同样走在全省前列。“十四五”时期，全市新列入中国传统村落保护名录4个，累计达114个，占贵州省总数的15.06%，居全省第二；成功打造国家级传统村落集中连片保护利用示范县1个，省级示范集聚区2个，江口云舍、松桃大湾等一批传统村落得到有效保护。累计实施保护利用项目230个，对114个传统村落全覆盖建立数字博物馆，实现保护数字化。通过出台《铜仁市传统村落保护发展条例》等法规政策，健全保护监督和考核机制，这一做法2024年被住建部列入《传统村落保护利用可复制经验清单（第二批）》全国推广。2025年，11个传统村落消防设施提升项目和12个分级分类保护项目完成建设，7个村落数字博物馆建馆制作完成，“黔边乡愁·铜仁记忆”专栏的开设，让传统村落文化得到更好传承。

安居，起于一砖一瓦，系于一方温暖。

“十四五”时期，铜仁市始终把住房保障作为民生工作的重中之重，不断完善住房保障体系，全力化解房地产市场风险，推动房地产业高质量发展，让群众的“安居梦”逐步蜕变为“优居”现实。

保交楼是民生底线工程。面对房地产市场波动，铜仁市主动作为、精准施策，积极组织申报两批保交楼专项借款。碧江区“山水御园”项目便是受益者之一。该项目获得1450万元专项借款后，建设全面提速，不仅提前半年交付，还高标准完善了所有基础设施。业主罗令装修入住后坦言：“住在这里很安心，环境好、出行方便，政府的保交楼政策给我们吃了定心丸。”

截至“十四五”期末，全市115个保交楼项目35772套建成交付，39个保交房项目5590套在全省率先实现100%交付目标，这一优异成绩获得住建部专项奖励。

为促进房地产市场平稳健康发展，铜仁市先后出台《关于促进房地产业高质量发展的指导意见》《铜仁市促进房地产市场止跌回稳十条措施》及“好房子”“好小区”规划设计技术标准、“商改住”实施细则等一系列政策措施，为市场稳地价、稳房价、稳预期提供了有力支撑。同时，深化房地产领域改革，在全省率先开展“带押过户”和“交房即交证”改革试点，实现全省第一笔跨行和第一笔公积金“带押过户”业务，有效降低市民购房成本。

自2023年12月1日起，全市所有相关项目均纳入“交房即交证”范围，有效解决了群众“交房难、办证难”问题。此外，铜仁还积极推进公积金“又提又贷”“交定金即可备案提取公积金交首付”等政策实施，进一步降低购房门槛，激活市场需求。

住房保障网越织越密、越织越牢。“十四五”时期，全市共实施各类保障性安居工程项目278个152692套（户）。其中，实施棚户区改造项目47个42371套，累计建成40426套；实施保障性租赁住房项目30个7454套，城市危旧房改造项目6个185套，城镇老旧小区改造195个102952户。2025年，全市保障性租赁住房新筹集6个项目800套，竣工977套，配租4266套。碧江区创新工作思路，打通保租房收购路径，完成222套存量商品房收购，为保障性住房供给提供了新路径。

市住建局党组书记、局长蔡江表示，全市住建部门将紧扣“舒适宜居城镇生态”目标，以城市更新、房地产稳控、城乡历史文化保护为抓手，为绿色铜仁现代化建设贡献住建力量。

“安居”之后求“优居”，“优居”关键看服务。物业管理作为城市基层治理的重要组成部分，直接关系到居民的生活品质。

“十四五”时期，铜仁市聚焦住宅小区物业服务痛点难点，创新推行“酬金制”物业服务模式，以机制革新破解行业难题，让物业服务从“被动应对”转向“主动服务”，为居民生活增添满满幸福感。

不同于传统“包干制”物业服务中物业费与企业利润直接挂钩、服务质量难以保障的问题,“酬金制”模式下，小区物业费由业主委员会统一收取、专户管理，物业公司仅根据服务合同约定，按固定比例提取酬金；小区物业费若有结余，全部归业主支配，可用于冲抵后续物业费或改善公共设施；所有收支明细每月在小区公示栏和业主群公开，实现“资金透明、监管到位、质价相符”。

为规范模式推行，市住建局牵头制定《铜仁市住宅小区酬金制物业服务指导规程》，明确服务标准、酬金比例区间、财务监管流程等核心内容，组建专业团队开展政策解读和业务指导，为改革落地保驾护航。目前全市已在27个小区推行酬金制物业服务，物业缴费率普遍提升至85%以上，实现了业主满意度与社区治理效能的双提升。

碧江区国投阳光小区是“酬金制”物业改革的首批试点小区，改革前后的变化可谓天翻地覆。

“以前小区脏乱差，公共设施不全、环境卫生堪忧，物业费、停车费收得高，可有事找物业却总找不着人。”业主赵建芬回忆起曾经的场景满意无奈。物业费交得不明不白，服务看得不清不楚，导致业主与物业公司矛盾不断，甚至一度对簿公堂。推行“酬金制”后，小区将物业费和公共收益全部纳入共管账户，由业委会和社区“双代管”，每一笔支出都需双方审核，结余资金线上线下同步公示。

今年以来，该小区动用共管资金完成了道路硬化、环境绿化，新建了乒乓球台和羽毛球场，小区面貌焕然一新。“现在花多少、怎么花，我们业主说了算，环境好了，停车费和物业费也降了，服务更到位了，有事找物业随叫随到。”赵建芬的话语里，满是满意与欣慰。

服务质量的提升，体现在一个个细微之处：针对小区老年人较多的特点，物业主动建立无障碍通道，为老年人代购药品、代领快递、协助搬运重物，每周定期上门关怀；及时更换损坏的灯泡3000余个，保障居民出行安全；开展免费理发、体检等各类便民服务10余次，让居民感受到实实在在的温暖。“以前的物业公司从来不会主动入户走访，现在他们会主动上门了解需求，这种转变太明显了。”国投阳光小区业主委员会成员张黔灵说。

“酬金制物业改革，不仅破解了物业服务行业的沉疴顽疾，更激发了业主自治活力，让共建共治共享的理念深入人心。”铜仁市住房和城乡建设局党组成员、房地产交易处处长蓝电表示，下一步，将继续总结推广“酬金制”改革经验，不断完善物业服务监管机制，推动物业服务行业高质量发展，为城市基层治理现代化提供更强有力的支撑。

五年栉风沐雨，五年砥砺奋进；城乡蝶变有声，向美而行不止。

漫步今日铜仁，目之所及皆是惊喜:城市有品质、民生有厚度、文化有底蕴、乡村有活力。从高楼林立的城市新区到古韵悠悠的传统村落，从设施完善的安居小区到风景如画的沿江步道，每一处变迁都浸润着为民初心，每一项成果都凝聚着奋斗力量，生动诠释了城乡建设从“有没有”到“好不好”、从“美起来”到“精起来”的深刻跨越,让“宜居铜仁”的名片愈发鲜亮让“宜居铜仁”的名片愈发鲜亮。

省委十三届八次全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，稳步推进基本公共服务均等化，促进高质量充分就业，促进群众增收致富，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康贵州，促进人口高质量发展，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全省各族群众。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。

迈向新的历史起点，全市住建系统将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以实干笃行的劲头、攻坚克难的锐气，一步一个脚印，在城市更新、房地产高质量发展、住房保障、历史文化保护等领域持续深耕，为谱写绿色铜仁现代化建设新篇章注入源源不断的住建动能！