镇域兴则县域兴，基层稳则全局稳。乡镇(街道)是沿河土家族自治县高质量发展的主战场，也是民生福祉提升、基层治理提质的最前沿。为全方位、多角度、深层次展现全县各乡镇（街道）发展风貌，即日起，沿河融媒体中心正式推出《深度》新闻专栏。

本专栏将立足县域发展大局，聚焦各乡镇（街道）经济社会发展全貌，深耕特色产业培育、项目建设推进、基础设施完善、乡村面貌蝶变等重点领域，捕捉发展新动能、挖掘奋进新故事。同时聚焦群众关切，深度解读教育提质、医疗惠民、社会保障、平安建设等民生实事，记录基层治理创新实践，展现全县社会和谐稳定的良好态势。

我们将以细腻笔触、深度视角、真实素材，聚焦一线实景、捕捉实干瞬间、解读发展密码，全方位呈现沿河各乡镇(街道)攻坚克难、实干奋进的生动实践，立体展现全县高质量发展的强劲势头与民生温度，为全县经济社会高质量发展凝聚共识、汇聚力量。

“基层强则国家强，基层安则天下安。”农村作为国家治理体系的“神经末梢”，其治理效能直接关乎社会稳定根基。近年来，沿河自治县黄土镇立足农村社会治理，以党建引领抓实平安建设、文明实践、护苗行动等工作，紧紧依靠群众、凝聚群众、引导群众，将“刚性管控”转化为“柔性服务与文化浸润”，逐步破解基层治理痛点难点，实现基层治理与文明实践深度融合、双向促进，用心用情写实基层治理“大文章”。

善治践于行和美肩并肩

走进该镇丰收村村委会，“全市文明村”“全市脱贫攻坚先进基层党组织”“全县先进基层党组织”等10多块奖牌挂在墙上，十分耀眼。

丰收村荣誉墙

该村党支部书记、主任赵正潮说，上面千条线，下面一根针，农村工作千头万绪，看似芝麻蒜皮，但是事事直面群众，件件关乎群众利益，村事虽小，从不敢掉以轻心。墙上的每一块奖牌背后都是镇村干部肩并肩的辛勤付出和汗水结晶。

“我们6月5日化解了一起山林边界矛盾纠纷，8月5日化解一起道路交通事故矛盾纠纷。”赵正潮说，丰收村有15个村民组，340多户，1400多人，但是人口流动频繁、利益诉求多元。惠民政策落实，矛盾纠纷调解，未成年人保护，乡风文明，产业发展，基础设施建设等都是农村社会治理和乡村振兴的必然任务。

“只有把矛盾纠纷处理好，把平安建设好，邻里才能和睦，群众才能安居，村子才能发展。”该村驻村第一书记冉茂洪说，驻村两年多来，基本做到了小事不出组，大事不出村。

丰收村组织召开群众会化解群众矛盾纠纷

据悉，丰收村村干部、驻村干部、包村干部及镇派出所、宗治、司法等多级力量“拧成一股绳”，通过入户走访、庭院座谈、网格巡查等方式，直面群众急难愁盼问题，与群众围坐一堂，面对面倾听诉求，研究处置方案，实现从“单打独斗”向“协同共治”转变，不断提升村子治理效能、夯实社会稳定根基。

“我们将治理关口前移，主动下沉到村里，加强基层社会治理力量，提升治理效能。”该镇人大副主席崔俊逸说，该镇聚焦婚恋家庭、山林土地等重点领域纠纷开展联合调处，形成“一站式受理、分流转办、闭环化解”的工作格局。近5年来，该镇累计排查各类矛盾纠纷670余起，化解630余起，成功化解了一批历时多年的信访积案，有效从源头削减风险，近十年未发生恶性刑事案件和命案。

“去年，有两名学生发生纠纷，有家长要从务工地赶回来处理，我们综治、派出所及时主动介入，将矛盾成功化解。”崔俊逸说，该镇通过重心下移，资源下沉等方式，各部门肩并肩加强基层社会治理，做到矛盾不上交，守底线、保平安的社会治理效能凸显。

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文明始于心红三白五兴

基层治理好，矛盾纠纷少，文明蔚然兴。走进该镇雪花村，村容村貌干净整洁，公路两旁没有任何垃圾，村委会大门口的宣传栏上“违规酒席不办，文明新风共守”的宣传横幅十分抢眼。传统的土家民居三合院村委会办公楼依山而建，尽显古朴庄严。

雪花村传统的土家民居三合院村委会办公楼

该村党支部书记、主任田维军介绍，雪花村有19个村民组1900多人，村里每年的红白喜事有20多起。前些年，群众思想观念陈旧，物质生活丰富以后就有攀比心。

雪花村党支部书记、主任田维军查看工作笔记

“喜事基本就是两三天，但是白事就不一样了，比如张家老人去世操办7天，李家就有可能要操办9天。”田维军说，很多村里人有一种朴素的思想，认为老人家养育儿女辛苦，去世后是最后一次麻烦子女，必须要竭尽全力风光操办，为老人最后一次尽孝。这种陈旧观念盛行的时候，有的人家老人去世要操办半个月。

雪花村村委会宣传栏

该村群众大部分都是外出务工为生，寨子上有老人去世，全寨壮年劳动力都要赶回来，耽搁时间长，收入影响大，大家苦不堪言又身不由己。

“这种观念必须要转变。”田维军说，当“农村红事不超3天，白事不超5天”被写进全县移风易俗倡议书后，在镇政府的组织动员下，雪花村迅速召开修改村规民约群众会，把这一条写进村规民约，号召大家厚养薄葬，丧事简办，并成立雪花村红白理事会进行约束。

“刚开始难度很大，虽然都表态同意，但是真正要转变观念并不是群众会上举一次手就转变了。”田维军说，为了把村规民约落到实处，哪家老人去世，理事会成员立即入户做工作，兄弟姐妹多的家庭就逐一进行引导，让大家明白约束自己就是约束别人，同时与道场先生协调，打消群众的所有顾虑。

一户、两户、三户，经过几年的引导，红事不超3天，白事不超5天的倡议在雪花村深入人心，大家自觉遵守。该村还顺势把办酒席的环境卫生清扫、车辆安全等写进村规民约，形成良好的文明新风。

雪花村村容村貌

“厚养薄葬，有钱用在老人活着的时候，这样的风气很好。”该村村民秦朝富说，像邻里和睦、互帮互助、勤俭节约、孝敬老人这些农村优良传统就要保持，像铺张浪费、你攀我比、封建迷信这些不好现象就要及时抛弃。

“为了加强农村社会治理，推进移风易俗，树立文明新风，我们镇从组织体系、制度规范、宣传引导、示范引领等方面着手，强化党建引领，指导各村完善‘一约四会’机制，构建镇党委、村党支部、网格员三级联动体系，形成层层抓落实的工作格局。”该镇党委书记崔旭说，现在黄土镇群众都自觉遵守红事不超3天，白事不超5天的倡议，“红三白五”在黄土就像一个成语家喻户晓。

幸福归于民乡村烟火盛

走进汤家村，该村驻村第一书记张小磊正与村干部一起进行暑期防溺水巡逻，并对临水逗留群众逐一劝导，普及戏水、游泳安全风险，宣讲防溺水安全知识，引导群众自觉远离危险水域。骄阳之下，大家履职尽责，全方位筑牢安全屏障。

汤家村驻村干部宣讲防溺水安全知识

据悉，汤家村有8个村民组235户1026人。这个暑期，该村18岁以下未成年人有157人，留守儿童50人。留守儿童中女生31人，男生19人；最大的16岁，最小的3岁。

“驻村3年多来，我深知对于老百姓来说最大的幸福莫过于平安。”张小磊说，汤家村境内有金星和猫毛沟2座水库，加之村子紧邻黄土集镇，每到夏天，防溺水压力陡增。

该村在两座水库岸边配备了一个救生圈、一块警示牌、一根救生杆、一条救生绳“四个一”设施，还对危险水域加装监控设备。并逐户走访宣传未成年人保护、防溺水等知识，同时组织驻村干部、村干部、水库管理员、网格员、党员加强巡逻，织起防溺水立体防护网。

干部入户宣传未成年人保护、防溺水等知识

“我们每天早晚必须巡逻一次。”张小磊说，在做好防溺水工作的同时，该村深入进行“两端”人员排查，通过走访、研判和疏导等措施，对“两端”人员进行精准管控和帮扶。到目前，未发生任何未成年人性侵、溺水、霸凌、犯罪等事件。

干部入户宣传未成年人保护、防溺水等知识

“我们村通过细化服务管理、深化群防群治、强化宣传教育，筑牢乡村治理根基，为群众营造安全稳定的生活环境。”该村党支部书记、主任陈涛说。

汤家村召开未成年人保护工作研判会

汤家村是黄土镇抓实平安建设的一个缩影。近年来，该镇对4000名重点未成年人建立台账，对辖区水库、河道等13处高风险重点水域，逐一建账立册、明确管控标准，精准落实“多对一”包保机制。并持续加强防毒品、防电诈宣传教育和网吧、酒店、娱乐场所整治，铲除违法犯罪滋生土壤，净化社会治安环境。全镇平安防线清晰可见，人民群众安全感、获得感、幸福感节节攀升。

黄土镇利用赶集日向群众宣传防毒品、防电诈等知识

“基层社会治理千头万绪，没有宏大叙事，有的只是融入百姓日常生活的温暖守护，有的只是让农村烟火气‌在善治善行中岁岁年年、生生不息。”崔旭说，该镇将持续把德治、法治、自治融合，通过党建引领、文明浸润、群防群治等举措，构建全方位、立体化的农村社会治理格局，把服务群众的事情办好，一步一个脚印奋力书写新时代乡村善治新篇章。